关于印发《揭阳市环境保护局关于〈广东省环境保护条例〉的环境行政处罚自由裁量权裁量标准》的通知
文号:揭市环〔2016〕137号、揭法规审〔2016〕6号    文章作者:--    撰写时间:2016/5/30    文章来源:--    浏览次数:919938
 

局各科室、直属各单位,各县(市、区)环保局(环安局):

为贯彻实施新修订的《广东省环境保护条例》,我局制定了《揭阳市环境保护局关于〈广东省环境保护条例〉的环境行政处罚自由裁量权裁量标准》,并已经过市法制局审查同意(备案审查号:揭法规审〔20166号),自201661日起施行。现印发给你们,请遵照执行。

 

 

揭阳市环境保护局

2016524

公开方式:主动公开

抄送:市人民政府办公室,市法制局。

揭阳市环境保护局办公室                  2016525日印发


   

    

揭阳市环境保护局关于《广东省环境保护条例》的行政处罚自由裁量标准

 

序号

违法

行为

法律依据

情形分类

违法程度和情节

处罚裁量标准

备注

1

擅自撤销或者变动环境保护主管部门确定的环境质量监测点(断面)的

《广东省环境保护条例》第六十四条第一款:违反本条例第十二条第二款规定,擅自撤销或者变动环境保护主管部门确定的环境质量监测点(断面)的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,并处二万元以上五万元以下罚款。

 

擅自变动环境保护主管部门确定的环境质量监测点(断面)的

2万元以上3万元以下罚款

 

擅自撤销环境保护主管部门确定的环境质量监测点(断面)的

3万元以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

5万元罚款

2

环境监测机构未按照环境监测规范从事环境监测活动,造成监测数据失实的

《广东省环境保护条例》第六十四条第二款:违反本条例第十二条第三款规定,环境监测机构未按照环境监测规范从事环境监测活动,造成监测数据失实的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,并可处二万元以上五万元以下罚款。

 

造成监测数据失实的

2万元以上4万元以下罚款

 

造成两次以上监测数据失实的

4万元以上5万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

3

环境监测机构弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改环境监测数据的

《广东省环境保护条例》第六十四条第二款:违反本条例第十二条第三款规定,环境监测机构弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改环境监测数据的,由县级以上人民政府环境保护主管部门处十万元以上二十万元以下罚款,并可对直接负责的主管人员和其他责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

 

隐瞒环境监测数据的

1、处10万元以上13万元以下罚款;

 

2、并对直接负责的主管人员和其他责任人员处2万元以上3万元以下罚款。

伪造、篡改环境监测数据的

1  13万元以上16万元以下罚款;

2、并对直接负责的主管人员和其他责任人员处3万元以上4万元以下罚款。

隐瞒、伪造、篡改环境监测数据两次以上的

1、处16万元以上20万元以下罚款;

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

2、并对直接负责的主管人员和其他责任人员处4万元以上5万元以下罚款。

4

虚报、瞒报、拒报、迟报或者伪造、变造、篡改环境统计资料的

《广东省环境保护条例》第六十五条:违反本条例第十三条第二款规定,虚报、瞒报、拒报、迟报或者伪造、变造、篡改环境统计资料的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,并可处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的,并处二万元以上五万元以下罚款。

 

迟报环境统计资料的

1万元罚款

 

虚报、瞒报、拒报或者伪造、变造、篡改环境统计资料的

2万元罚款

虚报、瞒报、拒报、迟报或者伪造、变造、篡改环境统计资料两次以上的

2万元以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

4万元以上5万元罚以下罚款

5

未取得排污许可证的

《广东省环境保护条例》第六十六条第一款:违反本条例第二十一条第一款规定,企业事业单位和其他生产经营者未依法取得排污许可证排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其立即停止排放污染物,并处十万元以上二十万元以下罚款。

 

未取得排污许可证排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者

10万元以上14万元以下罚款

 

排放的污染物中含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

14万元以上16万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

16万元以上20万元以下罚款

6

不按排污许可证的要求排放污染物的

《广东省环境保护条例》第六十六条第一款:企业事业单位和其他生产经营者不按照排污许可证的要求排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并可处十万元以上二十万元以下罚款。

 

排污单位不按排污许可证的要求排放污染物,超标1倍以下或超总量20%以下的

10万元以上12万元以下罚款

 

其他排污单位不按照排污许可证的规定排放污染物超标1倍以上或超总量20%以上的、其他排污单位不按照排污许可证的规定排放一类水污染物的、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

12万元以上15万元以下罚款

经责令限期改正但拒不改正的、造成较大社会影响或有其他严重情节的

15万元以上20万元以下罚款

7

未依法建立载明防治污染设施运行、维护、更新和污染物排放等情况的管理台账,经责令限期改正但是逾期不改正的

《广东省环境保护条例》第六十七条第一款:违反本条例第二十三条第二款规定,企业事业单位和其他生产经营者未依法建立载明防治污染设施运行、维护、更行和污染物排放等情况的管理台账的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上五万元以下罚款。

 

经责令限期改正后已建立管理台账,但载明内容不全面的

2万元以上3万元以下罚款

 

经责令限期改正但是逾期仍未建立管理台账的

3万元以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

4万元以上5万元以下罚款

8

未经批准擅自拆除、限制环境噪声污染防治设施的

《广东省环境保护条例》第六十七条第二款:违反本条例第二十三条第三款规定,企业事业单位和其他生产经营者未经批准擅自拆除、闲置环境噪声污染防治设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款

 

未经批准擅自拆除、闲置环境噪声污染防治设施的

5万元以上7万元以下罚款

 

在噪声铭感建筑物集中区域内,未经批准擅自拆除、闲置环境噪声污染防治设施的

7万元以上8万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

8万元以上10万元以下罚款

9

受委托单位未按照法律、法规和相关技术规范的要求运营防治污染设施或者实施污染治理,或者在运营防治污染设施或者实施污染治理中弄虚作假的

《广东省环境保护条例》第六十七条第三款:违反本条例第二十三条第五款规定,受委托单位未按照法律、法规和相关技术规范的要求运营防治污染设施或者实施污染治理,或者在运营防治污染设施或者实施污染治理中弄虚作假的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处五万元以上十万元以下罚款

 

未按照法律、法规和相关技术规范的要求运营防治污染设施或者实施污染治理

5万元以上7万元以下罚款

 

在运营防治污染设施或者实施污染治理中弄虚作假的

7万元以上9万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

9万元以上10万元以下罚款

10

企业事业单位和其他生产经营者未按照规定办理排污申报手续或者变更申报手续的

《广东省环境保护条例》第六十八条第一款:违反本条例第二十四条第一款、第二款、第三款的规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照规定办理排污申报手续或者变更申报手续的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下罚款。

 

未按照规定办理排污变更申报手续的,经责令限期改正但是逾期不改正的

5万元以上7万元以下罚款

 

未按照规定办理排污申报手续的,经责令限期改正但是逾期不改正的

7万元以上9万元以下罚款

排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质未按照规定办理排污变更申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质未按照规定办理排污申报手续,经责令限期改正但是逾期不改正的

9万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

11

重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的

《广东省环境保护条例》第六十八条第二款:违反本条例第二十四条第四款规定,重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处十万元以上二十万元以下罚款,并予以公告。

 

不按照本条例第二十四条第四款规定的内容、时限、方式公开环境信息的

10万元以上12万元以下罚款

 

公开环境信息的内容不真实、弄虚作假的

12万元以上15万元以下罚款

不公开环境信息的

15万元以上18万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

18万元以上20万元以下罚款

12

企业事业单位和其他生产经营者未按照国家和本省规定设置、管理排污口的

《广东省环境保护》第六十九条第一款:违反本条例第二十五条第一款规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照国家和本省规定设置、管理排污口的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款;逾期不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款。

未按照国家和本省规定设置、管理排污口

未按照国家和本省规定设置、管理排污口的

5万以上7万元以下罚款

 

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,并且排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

7万以上9万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

, 9万元以上10万元以下罚款

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,经责令限期改正但是逾期不改正的

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,经责令限期改正但是逾期不改正的

20万以上30万元以下罚款

未按照国家和本省规定设置、管理排污口,并且排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质,经责令限期改正但是逾期不改正的

30万元以上40万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

40万以上50万元以下罚款

13

企业事业单位和其他生产经营者未按照规定设置标志牌的

《广东省环境保护》第六十九条第一款:违反本条例第二十五条第一款规定,企业事业单位和其他生产经营者未按照规定设置标志牌的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处二万元以上五万元以下罚款。

 

未按照规定设置标志牌,经责令限期改正后虽然设置了标志牌,但是设置不符合要求的

2万以上3万元以下罚款

 

排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的排污者未按照规定设置标志牌,经责令限期改正,但是逾期仍不设置的

3万以上4万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

4万元以上5万元以下罚款

14

企业事业单位和其他生产经营者通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间工序引出并排放污染物的

《广东省环境保护》第六十九条第二款:违反本条例第二十五条第二款规定,企业事业单位和其他生产经营者通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间工序引出并排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款。

 

通过非核定的排污口排放污染物或者从污染物处理设施的中间工序引出排放污染物的

5万以上7万元以下罚款

 

未通过非核定的排污口或者从污染物处理设施的中间工序引出排放含一类水污染物、持久性有机污染物或者其他有毒物质的

7万元以上9万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

9万以上10万元以下罚款

15

自动监控设施的管理运营单位弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改自动监控数据的

《广东省环境保护条例》第七十条:违反本条例第二十六条第二款规定,自动监控设施的管理运营单位弄虚作假,隐瞒、伪造、篡改自动监控数据的,由县级以上人民政府环境保护主管部门处五万元以上十万元以下罚款。

 

隐瞒自动监控数据的

5万元以上6万元以下罚款

 

伪造、篡改自动监控数据的

6万元以上8万元以下罚款

隐瞒自动监控数据两次以上的

伪造、篡改自动监控数据两次以上的

8万元以上10万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

16

污染物集中处理单位不正常运行或者未经环境保护主管部门同意停止运行污染物集中处理设施的

《广东省环境保护条例》第七十一条第一款:违反本条例第二十七条第二款规定,污染物集中处理单位不正常运行或者未经环境保护主管部门同意停止运行污染物集中处理设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正,并处二十万元以上五十万元以下罚款。

 

不正常运行污染物集中处理设施的

20万元以上30万元以下罚款

 

未经环境保护主管部门同意停止运行污染物集中处理设施的

30万元以上40万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

40万元以上50万元以下罚款

17

污染物集中处理单位未向当地环境保护主管部门报告企业事业单位和其他生产经营者交付处理的污染物的种类、数量、浓度等信息,或者发现企业事业单位和其他生产经营者交付处理的污染物的种类、数量、浓度发生重大变化,未立即报告当地环境保护主管部门的

《广东省环境保护条例》第七十一条第二款:违反本条例第二十七条第三款规定,污染物集中处理单位未向当地环境保护主管部门报告企业事业单位和其他生产经营者交付处理的污染物的种类、数量、浓度等信息,或者发现企业事业单位和其他生产经营者交付处理的污染物的种类、数量、浓度发生重大变化,未立即报告当地环境保护主管部门的,处五万元以上十万元以下罚款。

 

污染物集中处理单位发现企业事业单位和其他生产经营者交付处理的污染物的种类、数量、浓度发生重大变化,未立即报告当地环境保护主管部门的

5万元以上7万元以下罚款

 

污染物集中处理单位未向当地环境保护主管部门报告企业事业单位和其他生产经营者交付处理的污染物的种类、数量、浓度等信息的

7万元以上9万元以下罚款

造成较大社会影响或有其他严重情节的

9万元以上10万元以下罚款

18

建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的

《广东省环境保护条例》第七十二条:违反本条例第二十九条第三款规定,建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处十万元以上二十万元以下罚款,并可以责令恢复原状。

填报登记表类的建设项目

建设项目主体工程未投入生产的

10万元以上12万元以下罚款

 

建设项目主体工程已投入生产的

12万元以上15万元以下罚款

填报报告表类的建设项目

建设项目主体工程未投入生产的

12万元以上15万元以下罚款

建设项目主体工程已投入生产的

15万元以上18万元以下罚款

填报报告书类的建设项目

建设项目主体工程未投入生产的

15万元以上18万元以下罚款

建设项目主体工程已投入生产的

18万元以上20万元以下罚款

19

油码头、加油加气站、储油储气库(区)和油罐车、气罐车等未按照规定安装油气回收装置的

《广东省环境保护条例》第七十三条第一款:违反本条例第三十五条第四款规定,油码头、加油加气站、储油储气库(区)和油罐车、气罐车等未按照规定安装油气回收装置的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,并处十万元以上二十万元以下罚款。

 

油罐车、气罐车等未按照规定安装油气回收装置的

10万元以上13万元以下罚款

 

油码头、加油加气站和储油储气库(区)等未按照规定安装油气回收装置的

13万元以上18万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

18万元以上20万元以下罚款

20

饮食服务业经营者未按照规定设置油烟净化设施的

《广东省环境保护条例》第七十三条第二款:违反本条例第三十五条第五款规定,饮食服务业经营者未按照规定设置油烟净化设施的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处二万元以上五万元以下罚款。

 

未按照规定设置油烟净化设施的

2万元以上4万元以下罚款

 

造成较大社会影响或有其他严重情节的

4万元以上5万元以下罚款

21

服装干洗和机动车维修等项目未按照规定设置异味或者废气处理装置的

《广东省环境保护条例》第七十三条第二款:服装干洗和机动车维修等项目未按照规定设置异味或者废气处理装置的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正,处一万元以上二万元以下罚款。

 

未按照规定设置异味或者废气处理装置的

1万元罚款

 

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

2万元罚款

22

企业事业单位和其他生产经营者未依法编制突发环境事件应急预案,或者突发环境事件发生后,未及时启动突发环境事件应急预案的

《广东省环境保护条例》第七十五条:违反本条例第四十一条规定,企业事业单位和其他生产经营者未依法编制突发环境事件应急预案,或者突发环境事件发生后,未及时启动突发环境事件应急预案的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款。

 

未依法编制突发环境事件应急预案,情节严重的

5万元以上7万元以下罚款

 

突发环境事件发生后,未及时启动突发环境事件应急预案的,情节严重的

7万元以上9万元以下罚款

造成较大社会影响、导致突发环境事件的损失扩大或者有其他严重情节的

9万元以上10万元以下罚款

23

在县级以上人民政府有关主管部门划定的畜禽禁养区从事畜禽养殖业的

《广东省环境保护条例》第七十七条:违反本条例第四十九条规定,在县级以上人民政府有关主管部门划定的畜禽禁养区从事畜禽养殖业的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;拒不停止违法行为的,处五万元以上十万元以下罚款,并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

 

在县级以上人民政府有关主管部门划定的畜禽禁养区从事畜禽养殖业(养殖数量尚未达到规模化畜禽养殖场标准),经责令停止违法行为拒不停止的

5万元以上7万元以下罚款

 

在县级以上人民政府有关主管部门划定的畜禽禁养区从事畜禽养殖业,并且养殖数量达到规模化畜禽养殖场标准,经责令停止违法行为拒不停止的

7万元以上9万元以下罚款

造成较大社会影响或者有其他严重情节的

9万元以上10万元以下罚款

 

 

备注:

1、同时符合同一违法行为的两个以上具体违法事实与情节认定标准的,择重予以认定。

2、有下列情形之一的,可以认定为“严重情节”:

1)经责令改正但是拒不改正或者逾期不改正的(属于违法行为构成要件的除外);

2)违法行为持续或者继续时间6个月以上的;

3)被揭阳市环境保护局实施行政处罚后再次实施同一违法行为的;

4)法律、法规、规章及上级机关规范性文件规定的其他从重处罚情节。

3、本标准中的“以上”、“以下”均含本数。

4、本标准自201661日起施行。《揭阳市环境保护局环境行政处罚自由裁量权裁量标准》(揭阳市环境保护局于20131210日以揭市环〔2013283号文发布)中关于《广东省环境保护条例》有关条款的相关规定,自本标准施行之日起同时废止。

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